Журнал учета движения и образования отходов (Минприроды РФ от 08.12.2020 N 1028)

Журнал учета движения и образования отходов — это документ, который формально обязателен для всех организаций и предпринимателей. В нем записывают, что делали с отходами I-V классов опасности в течение года: сколько отходов образовалось в процессе работы, сколько было получено от других лиц, а сколько передано юрлицам и ИП.

Что такое журнал учета отходов и кто должен его вести
Журнал учета образования и движения отходов (ЖДО) — это обязательный документ для всех организаций и предпринимателей (ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ). Дело в том, что учитывать нужно отходы l-V классов опасности — то есть все, включая бумагу, пищевые остатки, натуральный текстиль и другие органические отходы.

В ЖДО нужно вести учет следующих данных:

количество и состав образовавшихся отходов;
количество отходов, полученных от других лиц;
количество переданных другим лицам отходов;
контрагенты, их лицензии и договоры о приеме или передаче отходов;
обращение с отходами: хранение, накопление, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение.
ЖДО заполняют на каждый объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, и (или) по юрлицу, ИП в целом (п. 3 Порядка, утв. приказом Минприроды от 08.12.2020 № 1028). Это значит, что если у организации есть три таких объекта со свидетельством о постановке на учет, то нужно вести три журнала.

Зачем нужен журнал
ЖДО — это внутренний документ. Его используют для своих нужд и хранят в организации. Мы рекомендуем вести журнал поквартально. Годовой итоговый журнал следует подготовить до 25 января следующего года (п. 11 Порядка № 1028).

Данные учета пригодятся для:

Заполнения отчетности в Росстат — форма 2-ТП (отходы) (приказ Росстата от 09.10.2020 № 627);
Расчета платы за НВОС (приказ Минприроды от 10.12.2020 № 1043).
Подготовки региональных кадастров отходов, если эта обязанность установлена регионом.
Обоснования нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Формирования отчета по ПЭК.
Сдавать журнал, составленный по итогам года, нужно в Росприроднадзор. Но он подается не как самостоятельный отчет, а как приложение к декларации по НВОС — до 10 марта года, следующего за отчетным (п. 3 Порядка, утв. приказом Минприроды от 10.12.2020 № 1043). Все, кто не отчитывается о плате за НВОС, журнал не сдают.

Как заполнять журнал учета движения и образования отходов
Порядок ведения журнала и рекомендуемые образцы таблиц утверждены приказом Минприроды РФ от 08.12.2020 № 1028. По плану этот порядок будет действовать до 1 января 2027 года.

Вести ЖДО можно как на бумаге, так и в электронном виде. Плюсы электронной формы в том, что формировать экологическую отчетность в РПН будет проще, а еще не нужно хранить бумагу. Напомним, что данные учета отходов необходимо хранить в течение пяти лет.

Журнал учета отходов включает четыре таблицы:

состав образующихся видов отходов, подлежащих учету (таблица № 1);
обобщенные данные учета в области обращения с отходами (таблица № 2);
данные учета переданных другим лицам отходов (таблица № 3);
данные учета полученных от других лиц отходов (таблица № 4).

Что будет, если не вести журнал
За отсутствие журнала учета движения отходов, грозит административная ответственность. Организациям назначат штраф от 200 до 350 тыс. рублей, руководителям — от 20 до 40 тыс. рублей, а предпринимателям — от 40 до 60 тыс. рублей (п. 10 ст. 8.2 КоАП РФ).

Если не приложить ЖДО к декларации о плате за НВОС, Росприроднадзор может посчитать это сокрытием, искажением или несвоевременным представлением информации. За это организации и ИП оштрафуют на сумму от 20 до 80 тыс. рублей, а руководителей — от 3 до 6 тыс. рублей (ст. 8.5 КоАП РФ).